Superstrada Malpensa-Vigevano, si andrà al Tar del Lazio

Incompetenza territoriale. Perché l'opera "non può ritenersi di interesse meramente locale”. Così hanno deciso i giudici del Tar, il Tribunale amministrativo regionale di Milano, rispetto ai ricorsi contro la decisione di dare il via libera alla realizzazione della superstrada Vigevano-Malpensa, presentati da Città Metropolitana (anche in qualità di ente gestore del Parco Agricolo Sud) e dai Comuni di Albairate, Cassinetta di Lugagnano e Boffalora e dei Comitati del No.

L'intervento, come motivato dalla sentenza emessa dal Tar di Milano "rientra nell’ambito degli interventi strategici di preminente interesse nazionale previsti dalla Legge n. 443/2001 (“Legge Obiettivo”), il cui articolo 1 stabilisce che “il governo, nel rispetto delle attribuzioni costituzionali delle regioni, individua su proposta delle regioni competenti per territorio e sentiti i ministeri competenti, le infrastrutture pubbliche e private di preminente interesse nazionale da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese”. Come tale, l’opera è contemplata nel 1° Programma delle Infrastrutture Strategiche di cui alla Delibera CIPE n. 121 del 21.12.2001, che ha inserito l’infrastruttura “Accessibilità Malpensa” sia nell’ambito dei sistemi stradali e autostradali previsti nel “Corridoio plurimodale padano”, sia tra gli “Interventi strategici di preminente interesse nazionale articolati per Regioni e per macrotipologie”, nell’ambito dei “corridoi autostradali e stradali” della Regione Lombardia”.

Vigevano-Malpensa, c'è la gara di appalto

L'Anas ha avviato la gara per l'affidamento dei lavori della Tratta C, quella dal Ponte sul Ticino ad Abbiategrasso

L'infrastruttura quindi, “lungi dall’avere rilevanza solo ai fini dello sviluppo viario locale, è parte di una “macro-opera” di collegamento che interessa un vasto territorio e in relazione alla quale sono previsti ingenti finanziamenti – è, come riferito nel Rapporto, la “seconda per volume di investimenti complessivo” –, nell’ottica di uno sviluppo infrastrutturale integrato e di ampio respiro. Del resto, l’opera è ancora presente nell’elenco della Legge n. 443/2001 e non è stata eliminata nel corso dei molteplici aggiornamenti del Piano delle Infrastrutture Strategiche, per cui deve ritenersi sussistente e attuale l’interesse alla sua realizzazione”.

Non solo. L'intervento poi "è stato inserito dall’art. 4 comma 1 del D.L. n. 32/2019 tra gli “interventi infrastrutturali caratterizzati da un elevato grado di complessità progettuale, da una particolare difficoltà esecutiva o attuativa, da complessità delle procedure tecnico-amministrative ovvero che comportano un rilevante impatto sul tessuto socio-economico a livello nazionale, regionale o locale”, per la cui realizzazione, ritenuta di carattere prioritario, è stata prevista la nomina di un Commissario straordinario. L’individuazione di una categoria di opere di rilevanza regionale, a ben vedere, è funzionale al perfezionamento dell’iter per l’emanazione dei D.P.C.M. di nomina, i quali, in relazione agli interventi infrastrutturali locali o regionali, sono adottati previa intesa con il Presidente della Regione interessata, di cui vengono in tal modo rafforzati ruolo e competenze”.

I giudici amministrativi sottolineano poi che, come previsto dalle norme nazionali “l'approvazione dei progetti da parte dei Commissari straordinari, d'intesa con i Presidenti delle regioni territorialmente competenti, sostituisce, ad ogni effetto di legge, ogni autorizzazione, parere, visto e nulla osta occorrenti per l'avvio o la prosecuzione dei lavori, fatta eccezione per quelli relativi alla tutela ambientale (…)” (comma 2), prevedendo altresì che i Commissari possano “essere abilitati ad assumere direttamente le funzioni di stazione appaltante e operano in deroga alle disposizioni di legge in materia di contratti pubblici”, provvedendo anche a mezzo di ordinanze, salvo il rispetto di talune disposizioni dell’abrogato Codice degli appalti, della normativa antimafia e dei vincoli inderogabili derivanti dall'appartenenza all'Unione Europea”